Здравствуйте коллеги. Прошу помощи. 16.01.2006г. вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки период охватывают 2005 год. Одновременно вручают требование о предоставлении доков по 2005 году. Отвечаем им на требование и предоставляем затребованные доки по 2005 году. В течении недели милиция изымает почти всю первичику по уголовному делу, где –потерпевшие. И в период с марта 2006 года по ноябрь 2007 года ежемесячно налоговая выносит решения о приостановлении выездной налоговой проверки с формулировкой « в связи с «…конфискацией следственными органами города Н финансовых документов…». Последнее решение датировано 22.11.2007 года где пишут что выездная проверка приостановлена с 23.11.2007 года и все не указали до какого момента.
Не заканчивая эту проверку никак 30.09.2008 года выносят решение о проведении выездной налоговой проверки, где охватывают 2005,2006,2007 года. И львиная доля начислений пришлась именно на 2005 год. В настоящий момент дело в суде. Так они в суд приперли письмо которые мы якобы его получили в ноябре 2007г. Письмо такого рода типа решение о проведении выездной от 2006г «считать недействительным».
В связи с этим вопросы «Будет ли считаться проверка начатая в 2008 повторной по отношению к назначенной (и неоконченной)в 2006г. В связи на запрет повторных проверок- указанный факт может ли являться безусловным основанием для отмены доначислений за 2005 гш. Спасибо.

Проверки, назначенные до 01.01.2007г., проводятся по правилам, которые действовали до этой даты (137-ФЗ 27.07.2006). До 2007 года НК не регулировал ограничения по приостановлению, поэтому, хотя общий срок проверки был зафиксирован 2 месяцами, продлять ее можно было до бесконечности независимо от основания для приостановления, в том числе некоторые проверки длятся по сию пору.
При этом правила проведения выездной проверки (ст.89) требуют фиксации срока ее окончания в Справке. В Вашей ситуации проверка НАЗНАЧЕНА и ПРОВОДИЛАСЬ, что подтверждается решениями налогового органа о ее приостановлении (нельзя приостановить, то чего не назначалось!). К тому же, если аннулировали решение о назначении, тогда должны аннулировать и решения о приостановлении!!! Какая-то неувязочка с процедурами!!! Отсутствие Справки и Акта по итогам проверки не означет факта ее непроведения.
П.17 совместного Пленума ВАС и ВС от 11 июня 1999 года со ссылкой на п.4 ст.100 отмечает. что если по результатам налоговой проверки не составлен акт налоговой проверки, то считается, что проверка состоялась и правонарушений не обнаружено.
Кроме того, как видно из запроса, плательщик предоставил по требованию необходимые документы (копии, надо полагать), ОВД изымает подлинники.
Ничто не мешает ИФНС:
1) проверять копии,
2) запросить у ОВД необходимые документы.
Если они сами не чухались, это обстоятельство нельзя квалифицировать как непроведение проверки.
И что за бред с аннулированием решения?! Такой процедуры в принципе не предусмотрено законом, поэтому подобные действия незаконны. Если последнее приостановление 23.11.2007 без указания срока, то когда конкретно в ноябре 2007г. Вы якобы получили Письмо? ПИСЬМО не может аннулировать РЕШЕНИЕ, Решение - это процедурный документ и его аннулирование следует также оформить как минимум Решением. Через суд целесообразно запросить книгу регистрации исходящей корреспонденции ИФНС за ноябрь 2007г.
При изложенных Вами обстоятельствах назначение новой проверки, в связи с тем, что должным образом не урегулировано завершение длящейся проверки 2006г. и наличием законодательного запрета на повтор проверок за тот же период (кроме вышестоящего органа) является неправомерным.
Вместе с тем, не следует исключать и особого взгляда суда на проблему процедурных нарушений. Где-то попадалось решение ВАС (кажется, Пленума), в котором звучала идея о том, что процедурные нарушения могут быть не приняты во внимание судом, если реально инспекция доказывает вину (речь там, правда шла о порядке рассмотрения результатов проверки). Для противодействия попробуйте воспользоваться доводами КС № 266-0 от 12.07.2006г.