Подскажите пожалуйста, в Азове зарегистрировали ИП как плательщика ЕНВД по месту осуществления деятельности. Но фактически деятельность не велась, договор аренды для осуществления розничной торговли не был заключен. в связи с этим в налоговую была подана "нулевая" декларация с пояснительным письмом. Но налоговая ссылается на разъяснения Минфина о том, что нулевые декларации сдавать нельзя, и в связи с этим необходимо внести изменения в декларацию и заплатить налог. Правомерно ли требование налоговой, и с какого дохода необходимо уплатить налог, если не было деятельности и соответственно выручки. Спасибо!!

_________________
Спасибо!

А вот ФНС считает, что нулевые декларации по ЕНВД возможны!

П и с ь м о
О представлении "нулевых" налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности
№ ШС-22-3/669@ 27.08.2009
Федеральная налоговая служба в связи с обращениями налоговых органов по вопросу представления "нулевых" деклараций налогоплательщиками единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) сообщает следующее.
Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 44 Кодекса обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора только с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, и прекращается при возникновении обстоятельств, предусмотренных данной статьей Кодекса.
Статьей 346.28 Кодекса установлено, что налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
Таким образом, исходя из норм главы 26.3 Кодекса, обстоятельством, с которым Кодекс связывает возникновение у налогоплательщиков обязанности по представлению налоговой декларации по ЕНВД, является фактическое осуществление видов предпринимательской деятельности, подпадающих под действие системы налогообложения в виде ЕНВД.
Учитывая, что процесс "осуществления" деятельности предполагает, прежде всего, потребление с определенной целью трудовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, то отсутствие конечного результата этого процесса не отрицает факта осуществления этой деятельности (например, закупка и получение товара в течение длительного периода времени, болезнь работника, с которым заключен трудовой договор).
Статьей 346.28 Кодекса предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов в пятидневный срок со дня начала осуществления деятельности, облагаемой ЕНВД, встать на учет в налоговых органах в качестве налогоплательщиков ЕНВД и в тот же срок сняться с учета в этом качестве при прекращении предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом.
Исходя из изложенного, у налогоплательщика появляется обязанность по постановке на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД по факту начала потребления указанных ресурсов независимо от получения дохода от этой деятельности и снятию с учета в качестве налогоплательщика ЕНВД по факту окончания потребления этих ресурсов.
Следовательно, между указанными моментами начала и окончания осуществления деятельности, подпадающей под действие системы налогообложения в виде ЕНВД, налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации по ЕНВД.
При этом, в целях налогообложения ЕНВД, процесс потребления трудовых, материальных и интеллектуальных ресурсов при осуществлении деятельности не всегда может быть характеризован наличием значений физических показателей осуществления этой деятельности, предусмотренных Кодексом.
В таком случае у налогоплательщика будут отсутствовать фактические значения физических показателей базовой доходности по осуществляемой деятельности и, соответственно, он отражает это в налоговой декларации, представляя "нулевую" декларацию.
В то же время, налогоплательщики, окончательно прекратившие с начала налогового периода осуществление своей деятельности в сферах, подпадающих под действие главы 26.3 Кодекса, и снявшиеся в связи с этим в налоговых органах с учета в качестве налогоплательщиков ЕНВД, утрачивают обязанность по уплате единого налога и, следовательно, по представлению налоговых деклараций по этому налогу, начиная с данного налогового периода.
Данная позиция подтверждается Постановлением ФАС Уральского округа от 20.08.2008 N Ф09-5870/08-С3, оставленным в силе Определением ВАС РФ от 05.02.2009 N ВАС-16580/08.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.
Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, подпадающие под налогообложение единым налогом, сохраняют обязанность по представлению налоговых деклараций по ЕНВД до момента снятия их с учета в качестве налогоплательщиков данного налога.
Правомерность представления "нулевой" декларации такие налогоплательщики могут подтвердить соответствующими документами.
Доведите данное письмо до нижестоящих налоговых органов.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Н.Шульгин

То есть, подача нулевой декларации будет законной, если деятельность вообще не осуществлялась.
Но в Вашей ситуации есть проблема. Дело в том, что по закону постановка плательщика на учет производится с момента начала фактической деятельности. Таким образом, если ИП написал заявление о постановке н учет, то он сам признал себя плательщиком. Оспаривать этот факт достаточно тяжело.
Вместе с тем, от ошибочных действий никто не застрахован. А то, что деятельность фактически велась, Вам должна доказать инспекция. Вы оправдываться не должны, но можете сослаться на отсутствие объекта обложения, которым в ЕНВД является вмененный доход. В соответствии с НК этот показатель формируется на основе показателя базовой доходности, а у Вас его нет, т.к. договор аренды не заключен. Поэтому любые условные расчеты, независимо от того, кто их делает - вы или инспекция, будут неправомерны.

Приведу материалы Консультант + :

НУЖНО ЛИ ПРЕДСТАВЛЯТЬ "НУЛЕВУЮ" ДЕКЛАРАЦИЮ,
ЕСЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В НАЛОГОВОМ ПЕРИОДЕ НЕ ВЕЛАСЬ
(БЫЛА ПРИОСТАНОВЛЕНА)

Вопрос о том, нужно ли представлять налоговые декларации по ЕНВД за тот налоговый период (квартал), в котором деятельность, переведенная на ЕНВД, не велась, является спорным.
Контролирующие органы занимают невыгодную для налогоплательщиков позицию. Они считают, что декларации нужно подавать даже за те налоговые периоды, когда фактически деятельность не осуществлялась (была приостановлена).
Например, в Письмах ФНС России от 27.08.2009 N ШС-22-3/669@, от 01.02.2005 N 22-2-14/092@, Минфина России от 24.04.2007 N 03-11-04/3/126, от 06.02.2007 N 03-11-04/3/37, от 13.02.2006 N 03-11-04/3/78 разъясняется, что налогоплательщики не освобождаются от обязанности представлять за налоговые периоды, в течение которых они не вели предпринимательскую деятельность, налоговые декларации по ЕНВД. Временное приостановление предпринимательской деятельности в течение налогового периода фиксируется налогоплательщиками в налоговых декларациях по единому налогу путем проставления прочерков в соответствующих строках.
Более того, в Письмах Минфина России от 15.05.2009 N 03-11-09/171, от 20.11.2008 N 03-02-08/24, от 23.05.2007 N 03-11-04/3/171 разъяснено, что не подавать "нулевые" налоговые декларации по ЕНВД можно только после получения уведомления о снятии с налогового учета в качестве плательщика ЕНВД (для чего необходимо подать соответствующее заявление по месту осуществления предпринимательской деятельности).
А в последних письмах Минфин России занял более жесткую позицию. Он разъясняет, что до снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД налогоплательщик вообще не вправе подавать "нулевую" декларацию по ЕНВД.
По мнению финансового ведомства, приостановление деятельности не освобождает налогоплательщика от уплаты налога, а сумма налога не зависит от размера фактически полученного дохода (Письма Минфина России от 25.01.2010 N 03-11-11/14, от 14.09.2009 N 03-11-06/3/233, от 17.09.2009 N 03-11-09/317 (вопрос 1), от 10.09.2009 N 03-11-09/307, от 11.09.2009 N 03-11-09/313, от 30.06.2009 N 03-11-06/3/174, от 26.06.2009 N 03-11-06/3/171).
В связи с этим налогоплательщик обязан уплачивать налог и подавать "ненулевую" декларацию по ЕНВД за весь период, в течение которого деятельность не осуществлялась, вплоть до снятия с учета в качестве плательщика ЕНВД (Письма Минфина России от 22.09.2009 N 03-11-11/188, от 30.06.2009 N 03-11-09/230).
По мнению финансового ведомства, такой порядок действует с 1 января 2009 г. Обосновали его чиновники следующим образом: с этой даты из п. 6 ст. 346.29 НК РФ был исключен абз. 3 (Федеральный закон от 22.07.2008 N 155-ФЗ), которым была разрешена корректировка коэффициента К2 в зависимости от фактического времени осуществления предпринимательской деятельности (Письма Минфина России от 28.05.2009 N 03-11-09/188, от 04.09.2008 N 03-11-05/210).
Налоговики смягчили ситуацию, выпустив Письмо от 27.08.2009 N ШС-22-3/669@. И в нем разъяснили, что процесс осуществления "вмененной" деятельности не всегда предполагает наличие дохода как такового, и в частности наличие физических показателей базовой доходности. Например, при болезни работника, с которым заключен трудовой договор, получении от поставщика товара по прошествии длительного периода времени и т.д. В связи с этим за такие налоговые периоды может представляться "нулевая" налоговая декларация.
Однако Минфин России не только не соглашается с данной позицией, но и считает, что Письмо ФНС России от 27.08.2009 N ШС-22-3/669@ не соответствует НК РФ (Письмо от 22.09.2009 N 03-11-11/188).
Что же касается судов, то они пока лишь рассматривали вопрос, должен ли плательщик ЕНВД при приостановлении деятельности представлять "нулевую" декларацию или же может не подавать ее вообще. При этом единая позиция ими не выработана.
1. Некоторые суды считают, что налогоплательщики обязаны подавать "нулевую" декларацию за налоговый период, в котором деятельность не велась (была приостановлена).
По их мнению, налогоплательщики, зарегистрированные по месту осуществления предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД, являются плательщиками этого налога. Следовательно, они обязаны представлять налоговые декларации независимо от наличия дохода или самого факта ведения предпринимательской деятельности в налоговом периоде.
Данный подход выражен в Постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 07.07.2009 N Ф04-3930/2009(9867-А27-19), ФАС Уральского округа от 20.08.2008 N Ф09-5870/08-С3 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 05.02.2009 N ВАС-16580/08), от 21.03.2006 N Ф09-1768/06-С1, от 21.03.2006 N Ф09-1764/06-С1, ФАС Дальневосточного округа от 25.04.2005 N Ф03-А37/05-2/695.
Кроме того, позицию контролирующих органов косвенно подтверждают и положения п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71. В нем ВАС РФ указал (правда, применительно только к НДС и налогу на прибыль), что отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.
2. Другие суды, напротив, придерживаются точки зрения, согласно которой обязанность представлять налоговую декларацию у плательщиков ЕНВД возникает, только если они ведут предпринимательскую деятельность в налоговом периоде. Ведь согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ плательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность, облагаемую единым налогом на соответствующей территории. Если же такая деятельность в течение всего налогового периода не велась, то организации и предприниматели не признаются плательщиками этого налога. А значит, они не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по ЕНВД.
Такая позиция высказана в Постановлениях ФАС Дальневосточного округа от 05.11.2009 N Ф03-5728/2009, ФАС Северо-Западного округа от 15.10.2008 N А42-1474/2008, от 27.02.2006 N А66-13402/2005, от 26.04.2006 N А05-17846/05-10, от 06.03.2006 N А05-16377/2005-11, ФАС Центрального округа от 05.03.2008 N А48-2581/07-13, ФАС Западно-Сибирского округа от 07.02.2006 N Ф04-3979/2005(18531-А75-29), ФАС Поволжского округа от 16.05.2006 N А72-9692/05-13/139.
Несмотря на то что приведенная судебная практика касается периода до 1 января 2009 г., выводы судов, по нашему мнению, можно распространить и на более поздние налоговые периоды, поскольку они опираются на положения, которые с 1 января 2009 г. по сути не изменились.
Итак, как же все-таки следует поступать? Представлять или не представлять "нулевую" декларацию по итогам налогового периода, в котором вы деятельность не вели (приостановили)?
Лучше, конечно, было бы в данной ситуации такую декларацию подать. Тогда к вам не будет претензий со стороны налоговиков. А учитывая последнюю позицию финансового ведомства, при прекращении деятельности лучше по возможности сняться с налогового учета в качестве плательщика ЕНВД.
Если же претензии к вам уже возникли, воспользуйтесь приведенной выше аргументацией и идите в суд. Не забудьте приложить в качестве примера реквизиты приведенных судебных дел.
_____________________________________

Надо было не становиться на учет, поскольку стать надо на учет в 5-ти дневный срок с момента осуществления деятельности (п.3 ст.346.28 НК РФ).
А если ее не было - зачем становились.
Теперь доказывайте...
Если не хотите платить (и это понятно) - у Вас судебная перспектива разрешения спора.
Доводами должно быть то, что Вы деятельность фактически не осуществляли - постановка на учет - это еще не осуществление деятельности...